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農業產業化需要農民組織化

農業產業化經營是被許多經濟發達國家證明了的實現農業現代化的途徑,而農業產業化這一概念從它提出之日起,其內涵就處在不斷充實和完善之中。雖然目前我國學術界關于農業產業化經營有一些共同的認識,但是很多表述并不符合農業產業化經營的本質要求。我們需要從更深層面把握農業產業化經營的本質及其實現途徑。從90年代初以來,農業產業化經營是使用頻率最高的詞之一。究竟什么是農業產業化經營?我們有必要重新認識一下農業產業化經營的本質含義及其實現途徑。農業產業化的本質要求:分享流通和加工環節的利潤在國外,并沒有“農業產業化”之說;而國內自“農業產業化”一詞提出以來,引起了許多爭論。較有代表性的提法有以下幾種:(1)農業產業化是農業產業鏈條化、系列化;(2)農業產業化就是農業產業一體化;(3)農業產業化是建立一個新型的農業組織方式;(4)農業產業化是農業由一個非典型的產業轉化為現代產業的過程;(5)農業產業化是一種能夠給有關利益主體帶來制度凈收益的新型交易方式或非市場制度創新;(6)農業產業化是指以某種或某幾種產品的生產為龍頭,將產供銷不同階段的服務企業以合同或協議的形式聯接起來,組成一個統一經營的綜合體。十五屆三中全會《決定》中的提法是“農村出現的產業化經營,不受部門、地區和所有制的限制,把農產品的生產、加工、銷售等環節連成一體,形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。”上述這些觀點實際上講的都是農業產業化的外部形態,并不是它的本質要求。如果光從外部形態角度來講,那么只要用過去的一句話就可以概括了:實行貿工農一體化、產加銷一條龍經營。那末,農業產業化的本質又是什么呢?農產品從生產領域進入消費領域有兩個途徑:一是作為最終消費品,通過流通領域直接進入消費領域。但是大多數農民僅僅是生產者,并不直接從事流通,因此他們得不到流通環節的利潤。我們通常說的“養豬的不如賣肉的”就是這個道理。二是作為工業原料或輔助材料,經過加工、流通再進入消費領域。農民從事初級農產品生產吃虧是經常的:物價上漲他們未必能得到多少好處,而一旦價格下跌,幾乎所有的損失都將由他們來承擔。產生這個問題的原因是農產品的產、加、銷相脫節,農業是生產與加工、流通相分離的一個產業,不是一個完整的產業。80年代提出了“貿工農一體化”、“產加銷一條龍”,90年代初山東提出了“農業產業化”,其目的都是要通過生產與加工、流通的連接,使農業形成一個完整的產業,從而使生產、加工、流通這三個領域產生的利潤在這三個環節上進行公平分配,也就是說要使農民不僅能夠取得生產領域的收入,而且能夠分享到流通、加工環節的平均利潤。這樣,農民才不吃虧,才能增加收入。這就是農業產業化經營的本質要求。由此可見,所謂農業產業化經營,從本質上來說,是使農民能夠取得農產品產加銷全過程所產生的平均利潤的一種生產經營方式。農業產業化經營的核心問題:正確處理產加銷三者利益關系作為一種制度設計,農業產業化經營模式符合社會財富公平分配的要求,反映了廣大農民的愿望。然而從事流通或加工的企業是不可能輕易將既得利益分配給農民的,特別是在農產品供大于求的情況下,流通企業、加工企業能夠把過剩的農產品收購過來、緩解農產品賣難問題已經不容易了。要真正解決問題,必須正確處理產加銷三者之間的經濟利益關系。在理論上分析三者利益關系并不難。從生產決定流通、加工的角度來看,生產是基礎,因此三者利益分配應當傾向于從事初級產品生產的農民。但從流通、加工反作用于生產的角度來看,特別是在農產品供大于求的情況下,流通和加工對生產的反作用具有決定地位,在三者利益分配上只能傾向于流通與加工。目前我國的狀況就是如此。實踐中正確處理三者利益關系是很難的,綜觀世界各國和我國各地的實踐,大體有以下幾種方式:1、利用稅收杠桿和財政轉移支付予以調節。目前,大多數發達國家都采用這種方式,即對農產品流通企業、加工企業征收較多的稅收,或者不給予稅收減免,國家再通過財政轉移支付補貼農業。這可以稱之為“非農業產業化經營”方式。2、提高農民在生產經營上的組織化程度。農民(農場主)自己組織起來,直接從事農產品流通,或由合作組織興辦的流通企業、加工企業直接進行農產品加工和流通,產加銷三者利益關系成為同一個合作經濟組織的內部關系。這可以稱為“純農業產業化經營”方式。3、以返利制為

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